http://alsaindonesia.org/site/teroris-hari-ini-pejuang-hari-esok/

NOVEMBER 2011

Contributor: Ervan Audryn Gunawan - ALSA LC Universitas Jenderal Soedirman

Radikalisme menurut tata bahasa berarti memikirkan segala sesuatu sampai kedasar permasalahan secara sistematis dan terorganisir jadi orang yang berfikir secara radikal adalah orang yang berpikir dengan wawasan yang jelas dan luas dan tidak berpikiran sempit karena dia berpikir dari segala aspek. Sedangkan Fundamentalis adalah cara berpikir memakai dasar yang jelas yaitu dasar ideologi, jadi sangat salah kaprah orang yang mengatakan kaum radikalis dan fundamentalis adalah orang-orang yang berpikiran sempit, karena mereka berpikir dengan banyak aspek dan dengan dasar yang jelas. Salah satu tindak pidana yang lahir dari pemikiran semacam ini adalah Terorisme. Pasal 6  Undang-Undang No. 15 Tahun 2003 Tentang Penentapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang No. 1 Th. 2001 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme Menjadi Undang-Undang meberikan engertian bahwa setiap orang yang dengan sengaja menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan menimbulkan suasana teror atau rasa takut terhadap orang secara meluas atau menimbulkan korban yang bersifat massal, dengan cara merampas kemerdekaan atau hilangnya nyawa dan harta benda orang lain, atau mengakibatkan kerusakan atau kehancuran terhadap obyek-obyek vital yang strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik atau fasilitas internasional, dipidana dengan pidana mati ataupenjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun.

Hal yang perlu dicatat bahwa sampai sekarang di seluruh dunia ini belum ada kesamaan visi atau pandangan akan makna terorisme ini dalam hukum maupun politik itu sendiri. Lebih jauh lagi di sana juga dijelaskan bahwa akibat makna-makna negatif yang dikandung oleh perkataan “teroris” dan “terorisme”, para teroris umumnya menyebut diri mereka sebagai separatis, pejuang pembebasan, pasukan perang salib, militan, mujahidin, dan lain-lain. Tetapi dalam pembenaran dimata terrorism : “Makna sebenarnya dari jihad, mujahidin adalah jauh dari tindakan terorisme yang menyerang penduduk sipil padahal tidak terlibat dalam perang”.

Von Clausewitz (1976) menyatakan bahwa terorisme adalah sarana lanjutan politik. Dalam arti lain, isi politis tindakan kekerasan teroris memisahkannya dengan kekerasan pelaku tindak pidana yang biasa seperti pembunuhan, penculikan, pembajakan, perampokan, pembakaran, dan pemerasan, semuanya dilakukan dengan frekuensi yang jauh lebih besar yang dilakukan oleh “non teroris” dengan motif sederhana mengenai pembalasan, keuntungan ataupun nafsu, motivasi yang bersifat politis, tujuan, dan asal kelompok teroris adalah karakteristik yang paling penting bersama dengan kelompok lainnya seperti; PIRA, Sendero Luminoso, RAF, PFLP, Brigade Merah, Sikh Ekstrimis, WUO, JDL, dan berbagai kelompok neo fasis.

Tentu saja ada karakteristik yang mencirikan terorisme dari bentuk tindak kekerasan lainnya. Wilkinson (1976) mengidentifikasi sebagai berikut:

1. Sistematis penggunakan pembunuhan, luka-luka / kerugian, atau ancaman untuk mencapai tujuan akhir, contoh penekanan pemerintah, kegiatan revolusioner, atau pengenalan.

2. Fokus, arah, dan tujuan terorisme adalah untuk menciptakan ketakutan, ketidaknyamanan dan panik.

3. Terorisme tidak terpisahkan secara acak dan tidak pandang bulu. Terorisme sengaja menyerang target warga sipil (bukan prajurit). strategi ini menyebarkan ketakutan, karena tidak memiliki target khusus. Oleh karena itu, tidak seorangpun akan merasa aman, dan tidak dapat menghindar menjadi korban. Strategi terorisme diarahkan pada target-target “lunak”

4. Terorisme menggunakan metode penghancuran liar/acak seperti bom mobil, bom paku, dan lannya yang paling disukai. Terorisme tidak mengenal aturan atau kebiasaan berperang.

5. Terorisme lebih bersifat ekspresif dari kekerasan, begitupun, terorisme membutuhkan pendengar dan media. Tanpa media, teroris merupakan latihan yang sia-sia.

6. Tindak pidana terorisme direncanakan dengan baik dibandingkan dengan tindak pidana yang dilakukan secara spontan oleh pelaku tindak pidana.

Pencarian definisi kedua yang cukup ringkas dan menyediakan pendapat analitis, namun untuk memperoleh persetujuan pendapat umum terbebani oleh kompleksitas dalam debat. Sebagai hasil dalam masalah ini, banyak pengamat dan analis mendekati masalah definisi ini dengan mengacu pada salah satu dari beberapa ungkapan terdahulu, seperti “seorang teroris adalah pejuang kemerdekaan orang lain; terorisme adalah pahlawan orang lain,” “teroris masa kini adalah pejuang kemerdekaan besok;” dan seterusnya. Ungkapan-ungkapan tersebut, mereka uraikan secara singkat. Terorisme memakai banyak nama dan baru-baru ini menjadi pusat perhatian pemerintahan yang demokratis. Satu pengakuan, terorisme merupakan penggunaan alat-alat yang tidak sah untuk mencapai hasil yang akhir sah (Poland, 1988; Ward law, 1982).

Bagaimanapun, dua hal yang umum adalah karakteristik dari semua definisi teror dan terorisme. Pertama, terorisme suatu teknik untuk mempengaruhi rasa takut. Teroris berusaha, dengan tindak kekerasan yang tidak pandang bulu, untuk memanipulasi rasa takut dalam mencapai berbagai sasaran politis dan taktis. Wilkinson (1976) menunjuk dan mencatat bahwa kunci dalam mendedfinisikan terorisme terletak pada kerancuan alami dari rasa takut. Masing-masnig dari kita memiliki ambang pintu yang berbeda dari rasa takut berdasarkan pada kepribadian dan kebudayaan kita. Imej dan pengalaman tertentu lebih menakutkan dari lainnya, dan hal tersebut tampak mulai bekerja terhadap mereka yang terlibat dalam terorisme yang mengetahui cara yang benar untuk mendorong rasa takut. Ward law (1982) meyakini bahwa Hubungan kompleks antara kekuatan dan ketakutan individu sering tidak logis dalam menanggapi rasa takut, menjadikan sulitnya mendefinisikan secara tepat mengenai terorisme dan mempelajarinya secara ilmiah. Karena alasan ini tingkah laku para ilmuwan mengarah kepada penolakan dari definisi terorisme yang secara tepat mencecrminkan subjektivitas dari rasa takut dan metode kekerasan digunakan untuk meningkatkan baik rasa takut secara pribadi maupun bersama-sama.

Selain oleh pelaku individual, terorisme bisa dilakukan oleh negara atau dikenal dengan terorisme negara (state terorism). Misalnya seperti dikemukakan oleh Noam Chomsky yang menyebut Amerika Serikat ke dalam kategori itu. Persoalan standar ganda selalu mewarnai berbagai penyebutan yang awalnya bermula dari Barat. Seperti ketika Amerika Serikat banyak menyebut teroris terhadap berbagai kelompok di dunia, di sisi lain liputan media menunjukkan fakta bahwa Amerika Serikat melakukan tindakan terorisme yang mengerikan hingga melanggar konvensi yang telah disepakati.

Ketika kita berjuang memikirkan kebijakan menangani “terorisme,” beberapa pengamatan umum perlu dipertimbangkan:

• Definisi terorisme dicurigai sejak mereka sering digunakan untuk menghukum dan memfitnah musuh politik. Sering kita mengungkapkan pilihan politis kita dengan membedakan tindakan teroris, kita menyayangkan dan oleh mereka kita disiapkan untuk toleransi. Kemudian, kontras menjadi pejuang pembebasan sementara PLO adalah organisasi teroris

• Terorisme bukanlah hal baru yang belum pernah terjadi; terorisme telah digunakan berabad-abad. Menurut sejarah, terorisme sukses di Palestina, Aden, dan Cyprus. Meskipun demikian, dapat dihadapkan, dimasukkan, dan dikalahkan dalam kejadian tertentu. Bagaimanapun, fenomena tersebut mungkin tidak bisa dihapuskan sepenuhnya.

• Dalam masyarakat bebas, media memainkan peran kunci dalam membentuk sikap publik ke arah terorisme dan membangkitkan tekanan kepada pembuat kebijakan bidang pemerintahan untuk menghapuskan ancaman teroris. Salah satu tujuan utama dari tindakan terorisme yang menarik adalah untuk menginformasikan kepada dunia.

• Karena pentingnya, terorisme suatu instrumen efektif untuk menggerakkan pendapat umum dan dapat digunakan untuk menghasilkan dukungan untuk kebijakan luas. Sebagai contoh, pembalasan bom militer atas penggerebekan melawan Libya dipandang sebagai penghalang oleh pemerintah AS. Pemerintah setelah pengumpulan pendapat umum menunjukkan Amerika menuju kearah tindakan tersebut (Adams, 1986). Pada kenyataannya, terorisme berasal dari berbagai sumber yang berbeda, masing-masing mewakili permasalahan politis dan taktis yang berbeda.

• Akhirnya, terorisme menghadirkan permasalahan manajemen peradilan pidana yang serius, sejak kelompok teroris memiliki unsur kejutan dalam bagiannya. Karena itu, pembekuan sasaran dan perencanaan keamanan menjadi sangat sulit dan seringkali mengakibatkan reaksi yang kurang baik.